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國光石化的未來何去何從~古雷半島

31 五月

在馬英九總統正式宣布國光石化在彰化的興建案喊卡後,延宕6年之久的世紀大案爭議終於宣告終幕。儘管經濟部長強調,目前仍以留在台灣為優先,外移只是備案。但媒體報導,國光石化可能考慮中國、沙烏地阿拉伯與馬來西亞。在這些選項中,大陸福建的古雷半島應是首選。

古雷半島位於在福建省南部海岸,隸屬於漳州市。半島呈長條形,東北西南走向,長26多公里,平均寬度約兩公里,最狹窄的部位只有幾百米寬。位於半島中部古雷山海拔270米

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,空中俯瞰酷似一條露出水面遊動的大魚,古雷山像魚的背鰭,古雷頭像魚頭。半島的東面是台灣海峽,西面是東山島以及古雷港,南面是太平洋。

古雷港是天然深水港,可停泊20萬噸級的船隻。平無礁石、不淤不凍、緊挨港區的出海口,避風掩護良好。直線距離澎湖港98海裡、高雄港143海裡、台中港140海裡。往來台灣非常方便。2008年,福建批准實施《漳州古雷區域發展建設規劃》。隨後,在《海峽西岸經濟區發展規劃綱要(修編)》中,福建又提升了古雷區域開發建設的定位,將古雷經濟開發區由原來的石化中下游產業基地提升為與湄洲灣石化基地並列的海西石化基地,使其成為福建兩個石化基地之一。湄洲灣目前為中國中石化公司規劃使用。我方如果極力爭取,古雷可以成為台灣的石化專區。

石化業最大的問題是耗能、耗水與環境汙染。汙染產生非自己公司承擔的外部成本,由整個社會承擔。因此外部成本內部化,生產者將外部成本都算進來,去評估最適生產,才能將福利極大化。麥寮六輕及國光石化落腳大城對西部沿海產生污染,危害農漁業,這些外部成本都無法內部化。尤有進者,石化業的高耗水,在彰雲水資源缺乏嚴重地區,水從哪裡來?若抽地下水,地盤下陷,如何解決淹水問題?石化產生的土壤鹽化怎麼解決?海水來了造成侵蝕惡化該怎麼辦?這些都是環評與馬總統喊卡的重要考量。

古雷半島,原來居民僅有4萬餘人,現在古雷區域發展建設規劃下,將陸續遷往與半島銜接的商業區居住。原來的養殖業,在漳州市編列10億元人民幣後也將陸續遷往其他區域,因此不會有居民的抗爭問題。未來轉去成本完全內化。用水有附近水庫的支援,用電除可自行發電,電源供應也源源不絕。而在污染防治上將採新加坡的石化產業現在於裕廊島(JurongIsland)的高規格處理,計畫建設世界先進級的石化園區。

這幾年大陸從海西經濟區的提出,到現在的規劃發展,希望與台灣對接,可以說是一頭熱。台灣方面基於種種的考量,可以說反應冷淡。我們理解台灣因為怕被矮化,所以縱然海西不是僅有福建,而是將浙江、江西、廣東,一些與福建接壤的區域都劃進來,但是台灣不為所動。可是以台灣的利益為最大考量,因為論場地本身條件、未來上下游的運送與台灣的交通考量、大陸市場的銜接與占有,古雷半島是一個台灣石化業後續很好的發展場所。

國光石化的規劃中油的持股有43%,算是代表政府,因此基於戰略的考量,國光石化的登陸可能時候未到。但民間業者先去也是一個辦法。最近在國光石化受挫後,中油新三輕因執照申請不下來,工程已經嚴重落後4個月,中油承諾下游廠商供料時間勢將跳票。

中油若連續失信於下游,仰賴中油供料的石化體可能分崩離析,民間下游石化業者不能坐以待斃。因此另尋出路也是理所當然,那麼前往古雷半島發展也是著好棋。中國現在不但是世界生產的大工廠,也已經發展成世界的大市場。台灣應該想辦法掌握中國的市場,這才是對台灣最有利的。

【摘錄工商】

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